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杭州：探索“三權分置”有效方式激活農村發展要素

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國傢的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。今後一個時期，杭州將如何紮紮實實地實施好鄉村振興戰略？昨天召開的杭州市委農村工作會議，對這一問題作出解答。

杭州鄉村振興

階段台中家電批發商目標“三步走”

會上，杭州市委副書記、市長徐立毅指出，我們要充分認識到，杭州建設獨特韻味別樣精彩的世界名城，是包含瞭城市和鄉村的世界名城，是覆蓋1.66萬平方公裡的世界名城，是涵蓋瞭城鄉居民在內的1000萬人口的世界名城。沒有鄉村的振興就沒有城市的繁榮，沒有鄉村的獨特韻味就少瞭杭州整體的別樣精彩。

會議明確提出瞭杭州鄉村台中家電行振興“三步走”階段性目標任務：

到2020年，建成鄉村振興示范區，鄉村振興體制機制和政策體系基本完善。全市農村新產業新業態收入年增長15%以上。農村居民人均可支配收入年增長8%左右。低收入農戶傢庭人均可支配收入年增長10%左右。城鄉居民收入倍差縮小到1.83，農村與全市同步高水平全面建成小康社會。

到2035年，鄉村振興目標率先實現，鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。規劃佈局科學有序，鄉村環境生態宜居，鄉風民俗健康文明，農村社會和諧穩定，農民生活富裕安康，率先實現農業農村現代化。

到2050年，聯毅家電生活館｜台中富士通冷氣｜台中富士通冷氣批發農業農村現代化達到國際先進水平，城鄉經濟社會全面融合，城鄉居民美好生活高標準實現。

根據鄉村振興“三步走”的總體安排，為確保到2020年，農村與全市同步高水平全面建成小康社會，建成鄉村振興示范區，近期重點實施“八項行動”：產業轉型、環境提升、集體增收、改革創新、協調發展、鄉風和美、鄉村善治、人才建設。

實施鄉村振興戰略

探索“三權分置”有效方式

這八大行動，都包含哪些內容？我們選取一些具體的舉措和要求，管窺杭州推進“鄉村振興”戰略的路徑。

說到農村，自然繞不過農業。杭州將通過高質量發展現代農業，積極發展新產業新業態，培育新型農業經營主體，推動以農村一二三產業融合為重點的產業轉型。首先要嚴格保護耕地，穩定糧食生產和主要農產品供給，主城區蔬菜、水產自給率穩定在70%以上，農產品質量抽檢合格率穩定在98%以上；推動“大農業”和“大旅遊”有機結合，民宿（農傢樂）年接待遊客達到5000萬人次，營業收入達到60億元，農村電商銷售額達到150億元。

環境提升行動將以建設新時代美麗鄉村為重點。未來3年，杭州打算新建成精品村200個以上、風情小鎮30個左右。還將累計打造美麗鄉村精品示范線80條，基本實現精品線“鎮鎮通”，並建成1000個A級景區村莊和120個3A級景區村莊。

鄉村面貌的改觀，壯大集體經濟，增強鄉村自身造血能力是關鍵。未來三年，杭州要全面消除集體經濟相對薄弱村。到2018年底，蕭山區、餘杭區要消除集體經濟總收入100萬元以下的村，富陽區要消除集體經濟總收入50萬元以下的村，臨安區、桐廬縣要消除集體經濟總收入30萬元以下的村，建德市、淳安縣要消除集體經濟總收入20萬元以下的村。到2019年底，蕭山區、餘杭區、富陽區要消除集體經營性收入10萬元以下的村，臨安區、桐廬縣、建德市、淳安縣要消除集體經營性收入5萬元下的村。

實施鄉村振興戰略中的改革創新行動，則將以探索“三權分置”有效實現方式為重點。比如，將加快推進土地承包經營權、林地經營權、房屋所有權確權登記頒證工作，為農村產權賦能奠定基礎。積極引導承包地經營權、林權、“四荒地”承包經營權、農村閑置房屋等進行流轉。全面推行農業水價綜合改革，解決農田水利“最後一公裡”管護問題。

積極推進土地股份合作、整村租賃等流轉模式，擴大土地流轉規模，發展多種形式適度規模經營，土地流轉比例逐步達到55%，適度規模經營比例達到80%。

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